Para que otros puedan vivir

Administración Pública | Administración Militar

La Constitución Política de la República, estabalece en su artículo 101 cuáles son los fines primarios de las Fuerzas Armadas chilenas: La Defensa de la Patria y la Seguridad Nacional, sin perjuicio que otras disposiciones constitucionales establecen otras funciones (Orden Público Electoral, art. 18, Garantizar el Orden Institucional de la República, art. 6°), parecen ser estas las propias de las Fuerzas Armadas, dada su naturaleza histórica.

Sin embargo, la Constitución no definió lo que debía entenderse por Defensa de la Patria o por Seguridad Nacional, pero algunas luces nos quedaron en las Actas de la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución (también conocida como Comisión Ortúzar) y de las reformas posteriores en el Congreso. Francisco Cumplido, en una de sus intervenciones en la Comisión Ortuzar señaló al respecto: "La seguridad económica y social de un país, forman parte de la seguridad nacional". En el mismo sentido se manifestó el comisionado Jaime Guzmán, expresando estimaba que el concetpo de seguridad nacional está generalmente referido a los aspectos económicos y a la integridad territorial del país. Por otra parte, cuando se discutió la gran reforma constitucional de 2005, el Senador Boeninger señaló que "el concepto de <Seguridad Nacional>, (...) es extramadamente ambiguo -de repente lo abarca todo o no abarca nada".

 Así, vemos que el concepto de "Seguridad Nacional" es más bien abstracto, permitiendo integrarlo en él todas aquellas acciones que de una u otra forma minimicen y neutralicen los riesgos, amanezas y atentados a la Paz Social, sin distinguir cuál es la fuente del potencial daño, ya en los años 70, cuando se estudiaban las bases de la nueva Constitución, se dejó expresado que "todos los textos políticos actuales consagran la idea de que con la invención de las nuevas armas y los nuevos conceptos sobre seguridad nacional cambió, fundamentamente, el papel de las Fuerzas Armadas. Hoy día, el concepto de que su rol consiste en defender las fronteras, subordinadas al poder civil, carece totalmente de vigencia. En la actualidad, ha desaparecido la guerra convencional. Existe en cambio, la guerra fría, las guerras limitadas, la guerra ideológica, etc."

Una de las amenezas que existen en el mundo, no tiene que ver necesariamente con ataques premeditados en contra de bienes o personas de un país determinado, sino, con la propia actitud del hombre que, en pos del progreso y el desarrollo económico social de los pueblos, ha fomentado y engrandecido la actividad aeronáutica. En efecto, pocas áreas han logrado desarrollarse más aceleradamente que la aviación. Prontamente pasamos de aviones de tela y madera, a modernísimos jets, aviones supersónicos, naves no tripuladas, y enormes gigantes voladores. La aeronáutica ha permitido unir localidades geográficas aisladas, acercándolas al progreso. En Chile, por ejemplo, Arturo Merino Benítez le dijo al Presidente Ibáñez: Yo tengo los caminos del aire Sr. Presidente, a propósito de salvar la lejanía y aislamiento de territorios como Magallanes. En un día, se puede desayunar en Magallanes, almorzar en Santiago, y dormir nuevamente en Magallanes. Me consta.

Ahora bien, esta actividad aeronáutica tiene una particularidad relacionada con la seguridad: un aeronave no puede detenerse a reparar una avería o falla en medio de la ruta, el aterrizaje fuera de pista tiene normalmente consecuencias gravosas, tanto para ocupantes como para población en tierra, y, finalmente, en caso de sobrevivencia, hallar la aeronave y sus ocupantes, es fundamental para evitar que el número de fallecidos aumente.

Por lo anterior, la comunidad internacional decidió reducir lo más posible los riesgos existentes en las operaciones aeronáuticas, estableciendo mecanismos de control y estándares de seguridad elevadísimos, y cuando todo eso falla, se determinó la necesidad de rescatar, lo más pronto posible, a los implicados en los accidentes. Fue así que en 1944 se suscribe la Convención de Chicago, de la cual Chile es parte, que viene a regular y dar impulso a la actividad aeronáutica civil, y de la cual nació la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional). En dicha Convención, además, se determinó el deber que le cabría a los Estados contratantes, de proveer un sistema especalizado de hallazgo y rescate de aeroanves y de sus ocupantes, son los servicios "SAR", por sus siglas en inglés "Search and Rescue".

En Chile, desde 1950 se implementó el S.A.R., mediante una Orden de la Comandancia en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile, quedando en esa rama de las Fuerzas Armadas el deber de atender ese servicio, para que el Estado de Chile pudiera dar cumplimiento a sus compromisos internacionales. Luego, la ley 16.752 de la Dirección General de Aeronáutica Civil (organismo dependiente de la Comandancia en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile), estableció en su artículo 7° que el S.A.R. sería atendido por la FACH, de esa manera el reconocimiento pasó a ser legal.

Luego, una serie de normas de caracter reglamentario, aprobadas por Decreto Supremo, fueron dando forma a este Servicio, que se erige como uno de carácter coordinador, pues además de los medios de la Fuerza Aérea, participan otros órganos del Estado e incluso del sector privado. Es que la búsqueda de aeronaves y rescate de sus ocupantes es considerada a nivel internacional como una medida necesaria para la seguridad aeronáutica, pues volamos sabiendo que si caemos, seremos buscados. En Chile, la búsqueda de aeronaves se considera de "interés público", según expresamente lo dispone el Código Aeronáutico.

El lema del "S.A.R." corresponde al título de la presente entrada "para que otros puedan vivir". En efecto, las estadísticas acompañan al Servicio. Desde 1955, al 31 de diciembre de 2015, la actividad del "S.A.R." se expresa de la siguiente forma:

TIPO DE OPERACIÓN

	CANTIDAD
Accidentes de aeronaves	886
Operaciones SAR	827
Días de búsqueda	2.001
Misiones aéreas efectuadas	6.133
Aeronaves ocupadas en operaciones SAR	2.262
Horas voladas FACH	10.880,88
Horas voladas otras instituciones o empresas	5.808,23
Personas rescatadas	13.958
Personas fallecidas recuperadas	1.401
Aviones no ubicados	40
Patrullas terrestres empleadas	2.719
Personas ocupadas en Operaciones de Búsqueda	20.532
Falsas alarmas (Búsquedas innecesarias)	915

(fuente: http://www.fach.cl/sar/estadisticasar1.htm visitada el 04.DIC.2016)

Ser rescatado por el SAR no implica costo para el administrado, pues es parte del compromiso del Estado de Chile de proveer seguridad, la que se exitiende hasta el polo sur, y abarcando una jurisdicción de casi treinta millones de kilómetros cuadrados, con diversos Centros Coordinadores de Salvamento repartidos a lo largo del país, incluyendo Isla de Pascua.

Listado y límites de cada Centro Coordinador de Salvamento (RCC)

REGIÓN	LÍMITES		SEDES
IQUIQUE	Norte	18° 21' 00" Sur y LPI con Perú
	Este	LPI con Bolivia
	Sur	21° 26' 00" Sur
	Oeste	90° 00' 00" Weste
ANTOFAGASTA	Norte	21° 26' 00" Sur
	Este	LPI con Argentina y Bolivia
	Sur	29° 10' 00" Sur
	Oeste	90° 00' 00" Weste
ISLA DE PASCUA	Norte	21° 26' 00" Sur
	Este	90° 00' 00" Weste
	Sur	Polo Sur
	Oeste	131° 00' Oeste hasta 30° 00' Sur para continuar al Oeste 120° 00' hasta 15° 00' Sur
SANTIAGO	Norte	29° 10' 00" Sur
	Este	LPI con Argentina
	Sur	37° 30' 00" Sur
	Oeste	90° 00' 00" Weste
PUERTO MONTT	Norte	37° 30' 00" Sur
	Este	LPI con Argentina
	Sur	48° 45' 00" Sur
	Oeste	90° 00' 00" Weste
PUNTA ARENAS	Norte	48° 45' 00" Sur
	Este	LPI con Argentina Lat. 58° 21' Sur y Long 53° Oeste hasta el Polo Sur.
		Oeste		90° 00' 00" Weste

Las tareas de las Fuerza Armadas son múltiples, una de ellas ha sido dada a conocer en este breve espacio. Hombres trabajando duro, 24 horas al día, para tripular los puestos de trabajo que dan seguridad al aire patrio, sin descanso, ojalá para no activarse jamás, pero que en caso de hacerlo, sea con el firme propósito de que otros puedan vivir.